從4月28日山東一工程發(fā)生腳手架坍塌事故到5月5日渝廣高速公路隧道工程發(fā)生坍塌事故，今年4—5月，全國(guó)連發(fā)多起建筑施工安全事故，安全監(jiān)管等一系列問題再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　 5月15日，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出緊急通知，要求各地強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。

　　 5月22日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局介紹了近期全國(guó)安全生產(chǎn)進(jìn)展和下一階段的重點(diǎn)工作。

　  　國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅說："建筑施工一直都是安全事故高發(fā)領(lǐng)域，存在著一系列安全監(jiān)管問題。"

　　"目前，《安全生產(chǎn)法》修正案已通過全國(guó)人大第一次審議，接下來(lái)將進(jìn)入二審。"國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁說。

　　絕不要帶血的GDP

　　 4月28日，中石化勝利油建工程有限公司承建的山東萬(wàn)通集團(tuán)東營(yíng)海欣倉(cāng)儲(chǔ)有限公司新建球罐工程發(fā)生腳手架坍塌事故，造成5人死亡。5月1日，河南振興建設(shè)工程集團(tuán)有限公司承建的河南中部藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園在建鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。時(shí)隔兩天，中交一公局承建的安徽省望東長(zhǎng)江公路大橋龍頭嶺隧道工程又發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡。5月5日，中水電路橋公司承建的渝廣高速公路(重慶段)華鎣山隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　 國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出的緊急通知指出，上述事故充分暴露出部分地區(qū)和單位建筑安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范措施不到位、隱患排查整治不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)格、對(duì)非法違法施工行為查處不力等一系列安全監(jiān)管問題。

　　 楊棟梁在當(dāng)天召開的發(fā)布會(huì)上說："截至5月20日，全國(guó)重特大事故起數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)下降42.6%，事故率明顯下降。但是，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患突出，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻防范重特大事故的發(fā)生。"

　　 他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線，絕不要帶血的GDP。

　　建筑施工領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱

　　 今年4—5月，全國(guó)接連發(fā)生多起建筑施工領(lǐng)域安全事故，國(guó)家安全監(jiān)管總局也發(fā)出緊急通知，并做了一些工作部署。

　　 對(duì)于建筑施工領(lǐng)域目前的安全檢查情況，黃毅在回答本報(bào)記者提問時(shí)說："建筑施工是事故高發(fā)的領(lǐng)域，事故主要集中在以下幾個(gè)方面。一是坍塌，包括腳手架、塔吊、深積坑的坍塌。二是高空墜落，好多工人施工作業(yè)時(shí)都不戴安全帽，很容易被掉落下來(lái)的物體砸傷。三是在施工過程由于違規(guī)、違章操作而導(dǎo)致的其他事故。另外，建筑施工領(lǐng)域由非法分包引發(fā)的事故也屢有發(fā)生。針對(duì)這些問題，我們多次會(huì)同建設(shè)部門，就建筑施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治進(jìn)行部署，組織專項(xiàng)檢查，特別是在高溫雨季、汛期中如何防止不發(fā)生事故，保證汛期的施工安全。"

　　 他介紹說，最近，國(guó)家安全監(jiān)管總局專門做出部署，組織了16個(gè)專項(xiàng)督查組對(duì)汛期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是建筑施工領(lǐng)域各項(xiàng)目存在的安全隱患是否已認(rèn)真排查治理，一些安全防范措施是否認(rèn)真落實(shí)。另外，建筑施工隊(duì)伍中每天有4000萬(wàn)人在各類施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，如何加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的安全培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。在4000萬(wàn)建筑大軍中，農(nóng)民工占85%以上，所以搞好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，對(duì)于保證建筑施工安全來(lái)說也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不可忽視。

　　建筑安全監(jiān)管漏洞待補(bǔ)

　 　記者從當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上了解到，《安全生產(chǎn)法》修正案已經(jīng)通過全國(guó)人大第一次審議，準(zhǔn)備進(jìn)入二審。

　　 楊棟梁表示，此次《安全生產(chǎn)法》修正案改動(dòng)較大，主要包括四個(gè)方面：一是把安全發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)《安全生產(chǎn)法》，作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。二是強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)安全工作的各項(xiàng)要求，并將其納入法制軌道。三是政府監(jiān)管，特別是基層政府的監(jiān)管執(zhí)法力量，既明確了責(zé)任，又明確了權(quán)利。四是加大了隱患排查和事故查處力度，特別是對(duì)違法行為的處理，提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加了違法成本，讓那些違法者和肇事企業(yè)付出更大的代價(jià)。

　　 不難看出，該修正案對(duì)安全監(jiān)管提出了新的要求，希望該修正案"出手有力"，填補(bǔ)建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管漏洞。

　　 再過幾天就是全國(guó)安全生產(chǎn)月，對(duì)于建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管問題，住建部在近日部署安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)也指出，要將安全生產(chǎn)月活動(dòng)與預(yù)防建筑起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。